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2024-03-29 08:23:43

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  用工形式以中介制为主,发生劳动争议时权责难以划分 

  家政服务员在工作中受伤,责任应由谁来担?  

  阅读提示

  由于缺少相应的保障,家政服务人员在工作期间受伤,往往很难获得充分、合理的赔偿。同时,部分家政服务业用工形式以中介制为主,一旦发生劳动争议,家政企业、雇主、家政服务人员三方之间的权责也难以划分。

  “家政服务员的工作场地都是在客户家中,如果出现意外情况怎么办?”今年全国两会期间,不少代表委员关注家政服务业。其中,有代表建议,应为家政服务员增设工伤保险。

  据行业协会测算,目前我国家政服务业从业人员在3000万人左右。记者采访发现,由于用工形式、保障缺席等情况,家政工们一旦在服务期间发生意外,其劳动权益责任划分往往并不明晰。

  受伤后难维权

  2020年,陈阿姨经某家庭服务公司介绍,受雇于南京某家庭做钟点工。据了解,陈阿姨与雇主、家政公司签订了《家政服务合同》,其工作内容主要是:做饭、打扫卫生、接送孩子上学等,每日工作4小时,每周服务6天,月工资2800元。

  “一开始我们合作还算愉快,我做事情比较麻利,他们还挺满意的。”陈阿姨告诉记者,2020年10月30日,自己在接送雇主孩子回家的路上,不慎脚踝骨折。“这下不仅没能挣钱,还额外花了4000多元的医药费,有4个月都没法上班。”陈阿姨无奈地说。受伤后,陈阿姨本以为自己在工作时间受伤可以算作工伤,但后来她才知道,自己与雇主、家政公司之间签订的是服务协议,与任何一方都不存在劳动关系。最终,法院酌情确定陈阿姨承担60%的责任,雇主承担40%的责任。

  陕西恒达律师事务所律师赵良善表示,在实践中,不少家政工与家政服务公司之间建立的是中介服务合同关系,只有部分家政服务企业与家政工建立的是劳动关系,而家政工与雇主之间建立的则是纯粹的劳务关系。“同时,一些家政工维权意识不强,有的更希望按月多拿钱,并不愿意受家政服务公司、雇主更多约束,这也造成家政工权益难以得到有力保护。”赵良善总结道。

  中介制用工导致权责不明晰

  “目前国内家政服务业的用工形式以中介制为主。”资深家政从业人员阿玲告诉记者,家政工一般没有社保,正规的中介公司会给家政工购买意外险,但商业保险有很大的局限性,家政服务人员很难获得充分、合理的赔偿,甚至很多“自雇型”家政工由于是自行与雇主联系上门服务的,雇主也不会主动为其配备保险。

  河北冀港(北京)律师事务所律师李世泽指出,在中介制较为松散的管理模式下,不仅是家政服务人员,雇主的权利和义务边界也不够清晰。“在这种雇佣劳务关系下,雇主与家政工之间往往处于不平等的地位,一旦双方发生纠纷,应依据合同的规则去处理,而这些合同往往缺乏对家政工权益保护的条款,因此难以落实对家政工的保护。”李世泽说。

  此外,由于工作环境的私密性,家政服务人员还存在取证困难的问题。

  对此,北京市京都律师事务所律师张雁峰表示:“在劳务关系下,若家政工遭受意外伤害,适用民法典第三十五条,提供劳务的一方如在工作过程中遭受伤害,需要按照过错责任原则处理,即要区分过错,根据双方各自过错承担相应责任。实践中,家政工一般也要承担一定的责任,因为很难证明自己没有过错。”

  2023年5月,人社部、最高人民法院联合发布劳动争议典型案例,对于家政企业与家政服务人员之间发生的劳动关系争议,认为应当明确企业运营模式,严格审查双方之间是否存在较强程度的劳动管理,以此对签订劳动合同和签订服务协议的情形作出区分,据实认定劳动关系。

  赵良善表示,此次发布的典型案例再次明确了如何确立劳动关系以及如何认定员工制家政企业,为日后相关案例的裁判提供了参照依据,具有指导性、风向标意义,员工制家政企业从业者享受劳动者的权利,得到了法律层面的强化保障。

  支持发展员工制家政企业

  既然在中介制的用工模式下,家政业存在找不到合适家政工、服务不满意、发展不规范等问题,那么还有其他模式吗?

  事实上,早在2019年,国务院办公厅印发的《关于促进家政服务业提质扩容的意见》就提出支持发展员工制家政企业。2023年12月,国家发展改革委等6部门印发的《关于支持和引导家政服务业员工制转型发展的指导意见》也提出,鼓励有条件的家政企业积极发展员工制,不断提高家政员工的数量和比例,实现家政企业规范化、标准化、职业化发展。

  “推广员工制的好处显而易见。”中国劳动关系学院劳动关系与人力资源学院副院长张艳华分析认为,员工制有助于为家政工提供更稳定的工作关系,减少劳动争议,降低流动性,提高行业“黏性”。

  记者采访了解到,员工制的推广还存在一定难度,成本较高是企业望而却步的原因之一。

  “企业需要支付固定工资、社会保险费用、培训费用等,这增加了企业的运营成本。”在张艳华看来,发展员工制家政企业是一个积极的趋势,有利于提升家政服务行业的整体水平和家政工的福祉,但其发展还需要政府、企业和社会各界的共同努力。“加大相关政策的支持力度,提高企业积极性。有关部门应积极推进行业标准建立、技能等级认证等工作,畅通员工制家政企业职工的职业发展通道。此外,鼓励家政企业创新发展,做强做优一批员工制龙头企业,培育具有示范作用的优质品牌。”张艳华建议。

  王宇 工人日报

【编辑:苏亦瑜】

刘宝瑞

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  3月下旬,已经骑行穿越大半个中国的刘学英又“摩拳擦掌”了。2024年春节前,刘学英给自己的摩托爱车做了一次大检修,为新的旅途作好了准备。

  “中国只剩大西北没去过了,所以今年5月准备出发去新疆看看!”

  刘学英今年已经62岁,两年前的她和老伴儿在江苏苏州做小生意,现如今却已经骑行超过3.6万公里,别人都称呼她为“机车奶奶”。她觉得,奔驰在公路上,自己有了前所未有的人生体验。

  在花甲之年做个追梦人

  “骑摩托就是为了圆从前的梦想,现在不像以前那么穷了,也有时间了。”刘学英的老家在安徽亳州利辛县农村,从小就干农活儿、吃过苦,庄稼没有收成时,也曾经历过“吃了上顿没下顿”的生活。

  “以前,看到村里有人骑摩托车,可羡慕了。”但为了养家糊口,更为了谋一条出路,刘学英的前半生一直奔波在家乡周边县城做小生意,卖烤红薯、打扫卫生等工作都干过。生活的重担让她不得不把骑行的梦想埋在内心深处。

  2000年前后,刘学英夫妇俩去苏州做生意,生活有了起色,孩子们也长大成家立业,刘学英终于有时间和财力去追寻自己的梦想了。2022年8月,刘学英瞒着家里人报名考驾照。“那时我已59岁了,再不去的话,到60岁就来不及了。”

  家人知道这件事后,担心刘学英的安全问题,并不赞成。但刘学英凭借着自身的努力,一次性通过了理论考试。“科目二、科目三是上路考,第一次考没过,第二次才过。”2022年9月,距离自己60岁生日还有两个月的时候,刘学英成功拿到了摩托车驾驶证D照。

  家里人看到刘学英如此热爱摩托骑行,态度也从反对转变为支持,并赞助她买了属于自己的第一辆二手摩托车。

  为了热爱越骑越远

  通过不断练习,刘学英的技术越来越好,胆子也越来越大,去更远的地方看看的念头也越来越强烈。

  拿到驾照3个月后,2022年12月27日,刘学英准备好骑行装备和护具,独自一人踏上了长途骑行之旅。第一站去的是海南,途经浙江、福建、广东等地。

  刘学英会随身携带两部手机,一部专门用来导航,觉得累了,她就会找休息区、服务区或是城市街角停下来,吃顿饭,拍几张照片,感受当地自然和人文。她从来不在网上提前定住宿的宾馆,都是骑到当地再找地方住。

  到达三亚后,刘学英认识了更多志同道合的摩友。当得知刘学英刚拿到驾驶证一个多月就开始长途骑行时,大家纷纷表示“你胆儿真肥”。

  到达三亚,刘学英看到了蔚蓝色的大海,她形容,“海水的清澈,掉进去一根针都看得清清楚楚”。海南骑行之旅结束后,刘学英像“尝到甜头的小孩子”,回到家后就开始计划下一次长途骑行,这一次的目的地是拉萨。

  为此,她还换了一辆更适合高原骑行的崭新摩托车。2023年5月9日,刘学英再次踏上旅程。从浙江出发,途经安徽、江西、湖南、重庆,刘学英一路向西。到达四川后,刘学英的子女才知道母亲准备去拉萨,于是轮番电话轰炸,阻止刘学英只身前往高原地区。

  “他们担心拉萨的海拔、气温和我平常生活的地方不一样,太危险了。但我想的是,你们年轻人能做到的我也能做到,我就想去拉萨看看。”尽管如此,在沿着318川藏线公路骑行时,刘学英还是打起十二分精神。“好在我的身体和车子都很争气,我没出现特别严重的高原反应,车子也没有任何破损。”

  38天的西藏之旅结束,那年8月底,刘学英第三次出发了。她骑车经江苏、山东、辽宁、吉林,最终前往中国的最北端——漠河。至此,中国近3/4的省份都有了刘学英的足迹。“每次出发都是新的开始,在过程中我看到了中国不同地区的风景,吃到了不同美食。”

  收获风、自由和友谊

  当问起刘学英在骑行中收获了什么,她不假思索地答道:“风和自由。”

  在海南,刘学英吃到不同种类的新鲜热带水果;在怒江、金沙江沿岸,她看到野生猴子、牦牛出没,以及壮丽的自然景色;在桂林,漓江的清水和沿岸风景让她心旷神怡;在黑龙江塔河县附近公路,她看到提示牌“野生熊出没”;在漠河北极村眺望,他隐约看到俄罗斯的城市风貌……

  为了更好地记录每次出行,刘学英购置了一台运动相机,在骑行的时候记录风景,也记录勇敢的自己。自己不方便拍摄时,刘学英也会寻求同行的年轻骑友帮助,让他们帮忙拍几段视频,路上的年轻游客也乐于帮刘学英记录一些精彩瞬间。刘学英将这些点滴碎片的视频发在了网络平台。

  无论是线上还是线下,刘学英开朗又健谈的性格让她十分受欢迎,摩友们称她是“社牛”“社交的天花板”。“和年轻人待在一起,我觉得自己变得更年轻了。”但刘学英没想到的是,自己也成了别人眼中的风景,成为年轻摩友的知心朋友、忘年交。

  第一次骑行旅途中,到达广东省湛江市徐闻县时,刘学英不知如何乘坐轮渡前往三亚,很巧的是,她在所住酒店遇到一位同行的摩托车骑行爱好者(以下简称“摩友”)。“当时在酒店楼下看到一辆停着的摩托车,很激动,想认识一下,我就在他车子旁边等。”

  一番交谈后,刘学英得知这位来自内蒙古的摩友目的地也是三亚,于是约好一起坐轮渡前往三亚。“在船上他还请我喝了咖啡,他太热情了,到了三亚我回请他吃了饭。”刘学英说。

  让刘学英意外和感动的是,一路上,很多摩友和饭店老板都敬佩她的梦想,都想给她买单、送饭。在进藏公路上,还有摩友慕名送来氧气和葡萄糖等必需品。

  “大家好,我是机车刘奶奶”也成为了刘学英在社交平台发布视频的标志性开场白。她的短视频账号下,评论区的网友们表示:“刘奶奶给更多有梦想的人带来了能量和勇气”。

  步履不停 远行的勇气是家人给的

  事实上,刘学英的能量和勇气也来源于家人。

  刘学英一共育有三儿一女,大儿子在杭州做生意,二儿子在苏州,三女儿和小儿子都定居在合肥。对于母亲选择骑行的想法,子女们一开始表达反对和不解,但是看到母亲努力学习理论知识、一步一步拿到驾驶证,子女们的态度也开始转变。虽然不再反对母亲骑机车,但是还是非常担心她的安全问题。

  刚开始,小儿子王毛毛会开车在后面跟着刘学英,生怕母亲摔倒,并给予指导、示范和帮助。尤其是车流量较大、路况不太好的公路,刘学英骑得小心翼翼。

  在浙江莫干山骑行是刘学英第一次跑山路,山路坡度陡、急弯又多,刘学英也露出怯意。“那个山路太难走,我就不敢走了。”但是在王毛毛的鼓励下,刘学英还是鼓起勇气,控制离合、一踩油门冲了上去。但是到了山上,刘学英又犯了难,还是王毛毛帮她将车骑了下来。

  “我妈做什么都是最棒的。”王毛毛跟着刘学英跑过几次短途骑行后发出这样的感叹。刘学英每次远途骑行之前,都会前往位于合肥的王毛毛家待几天,陪陪孙子。“我出行之前肯定要去看看我这个孙子。”

  三女儿王欣欣也常住合肥,经常前往王毛毛家看望母亲,和刘学英唠唠家常,听她说说骑行路上的趣事。“我每走一步,家人都很关心,所以我敢去追梦,去远行的勇气也是家人给我的。”刘学英说。

  在60岁到来之际选择考驾照,去追寻年轻时就埋在心底的梦想,刘学英并不后悔这一选择。她甚至计划在未来出国骑行,看看异域的风景、人文,品尝不一样的美食。她还有一些自己的想法,赋予骑行更多的意义,但目前感觉“心有余而力不足”——通过在骑行沿途宣传,呼吁社会更加关注罹患特殊疾病的儿童。

  “年轻的时候该想就去想,想做就去做,不要怕吃苦,也不要给自己留下遗憾。”刘学英想通过自己的行动告诉所有人,特别是有梦想的青少年,有梦想什么时候都不晚,年龄也并不是追求梦想路上的阻碍。

  在她看来,热爱不止,步履不停。

  实习生 朱欣雨 中青报·中青网记者 王海涵 来源:中国青年报

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刘宝瑞

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