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来源: 中国搜索
2024-03-29 16:03:54

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  余宗良

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出“发挥粤港澳大湾区辐射引领作用,统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局,带动周边地区加快发展”。当下,大湾区存在“南强北弱”问题,导致对粤北地区的辐射带动不够,并且影响了与珠江—西江经济带、西部陆海通道等国家战略的联动,亟待高位统筹破局。

  大湾区存在“南强北弱”问题

  一是经济发展“南强北弱”,对粤北等周边区域的辐射带动力不强。大湾区内部发展不平衡现象,不但珠江两岸“东强西弱”,而且“南强北弱”。南部深圳机场周边的宝安面积397平方公里,2023年GDP5202亿,税收875亿,地方一般公共预算收入383亿。北部的广州机场周边花都+白云面积1766平方公里,2023年GDP4614亿,税收508亿,地方一般公共预算收入170亿。

  二是政策配置“重南轻北”,湾区北部平台难以发挥出示范引领的“标杆效应”和辐射带动的“外溢效应”。大湾区北部区域虽然有多个国家级省级平台,但与大湾区南部深圳前海、南沙不断出台的国家政策相比,乏善可陈。大湾区北部平台自身在滚动发展,外溢效应不显,尚未成为具有辐射带动周边发展的增长极。

  三是交通枢纽与经济发展的系统衔接不畅,大交通与大开放、大发展脱钩。大湾区北部有机场(白云机场)、铁路(广州北站、大田站)、港口(花都港)等空铁水重大交通基础设施体系,但大交通功能、经济功能、开放功能和城市功能脱钩,大交通的经济发展动力源功能发挥不足。

  大湾区北部拥有优质资源禀赋

  一是战略能级不断提升,政策优势渐显。从广东的广佛全域同城化、广清一体化,到广州“北筑极核”,再到叠加多重国家省市级战略平台如临空经济示范区、城乡融合发展试验区、绿色金融改革创新试验区等国家级平台;广东自贸试验区广州联动发展区、省级开发区、湾区北部生态文化旅游合作区等省级战略。

  二是综合交通体系内畅外联,要素集聚扩散能力突出。白云机场2023年旅客吞吐量全国第一、世界第十三,货运量全国第二、世界第十。广州北站计划到2025年将成为18台36线的大型枢纽;花都港是国家二类口岸、内外贸一体;白云大田站开通中欧班列,是国家18个国际港之一,是大湾区连通“一带一路”的世界级铁路物流枢纽。

  三是区位土地条件优越,人文生态资源丰富。大湾区北部土地资源丰富,生态环境好,开发强度低,如花都区面积970.04平方公里,建成区不到160平方公里;白云区面积795.79平方公里,建成区不到180平方公里。

  四是经济发展态势良好,开放经济快速发展。大湾区北部经济发展态势良好,花都正构建4大“枢纽+”现代产业体系,白云区正全力打造“六大千亿级”和“六大百亿级”现代产业集群。开放型经济高速增长,2023年,白云机场综保区进出口总额为429143.69万美元。

  把广州北部打造成为“国家新门户、开放新枢纽、湾区新客厅”

  一是拓宽视野,“跳出广州看北部”。重大交通基础设施布局,是基于开放型经济、经济区视野布局的。对于广州而言,应“跳出广州看北部”,这不仅是广州的北部,是大湾区的北部,更是西部陆海通道、珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带,乃至泛珠、“一带一路”和湾区联动的枢纽。

  二是顺势而为,顺应城市“向空而生”的趋势。世界经济正迎来继海运、河运、铁路、公路之后的“第五冲击波”——空运。依托大交通,布局建设开放门户,打造增长极,也是国内外先进地区发展的重要经验。如上海东有东方枢纽、西有虹桥枢纽,构建“东西两翼齐飞”的开放国际枢纽。对于广州而言,应强化北部增长极的高位赋能,打造“粤港澳大湾区国际开放门户新枢纽”,成为“国家新门户、开放新枢纽、湾区新客厅”。

  三是打造以枢纽经济为牵引的现代化产业体系,发展新质生产力。广州北部增长极要发展枢纽经济,突出发展资源配置能力强的枢纽偏好型产业,培育壮大新质生产力,将大设施“交通流量”变为“区域留量”“经济增量”,从“交通枢纽”走向“经济枢纽”“开放枢纽”“要素配置枢纽”。同时,积极为国家制度型开放探索新路子、积累新经验,对接国际高标准经贸规则,深化体制机制改革,建设统一大市场,构建国际一流的营商环境,构建与枢纽经济发展相适应的新生产关系。

  四是推进港产城人文智融合发展,创新推进开放合作和区域协同发展。依托湾区北部生态本底优势,强化生产、生活、生态三生融合,打造“交通枢纽港+岭南人文特色+城市品质优良+产业动能充沛+公共服务完善”的湾区新极核,发挥出增长极的辐射带动和外溢效应。同时,以高水平对内对外开放为引领,统筹国内国际两个市场、两种资源,打造国内国际要素循环畅通、高端资源交互融通的新枢纽。创新推进大湾区北部行政区与功能区、经济区协同发展,理顺与市空港、花都、白云的关系。加强与黄金内湾各大平台合作,推进广深双城联动、广佛全域同城化、广清一体化,辐射联动泛珠,引领带动区域协同发展。

  作者系中国(深圳)综合开发研究院自由贸易创新研究中心、城乡发展研究中心主任

【编辑:刘欢】

刘宝瑞

发布于:中国区
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  “专为识别设计,扫去出行烦恼。”在网购平台、二手交易平台上,一些卖家公开叫卖一种“定制车牌”,将之称为“门禁识别牌、抬杆广告牌”等。

  记者发现,这些“神器”工艺十分简单,其实就是假车牌。即便如宣称般“抬杆专用”,不上路行驶,一样改变不了违法本质。驾驶者切勿动歪脑筋,聪明反被聪明误。

  售卖

  “作坊”造车牌 线上卖得欢

  厂区园区地下室停车识别、全国各地车牌复刻、多种场合适用、不抬杆包退……网购平台上,以“门禁识别”等为关键词,可查找到不少提供车牌定制服务的卖家。

  这些卖家中,一些设置了不具体回复,而将详细图片、内容展示在页面中,等待顾客自行下单。有的则在询问后发来其他社交平台的联系方式,转为点对点私聊。

  记者看到,定制车牌的交易流程比较简单,均由顾客提供车牌号,付款后卖家即为其制作。价格多在三五十元到七八十元之间,材质通常为铝板,还会帮忙打孔,并赠送挂钩、磁铁等,便于使用者迅速为车辆“换装”。除机动车传统蓝底车牌外,新能源车的绿底车牌以及摩托车的车牌,也均可定制,两天左右即可发货。

  记者随机联系一位卖家,提出希望看看制作出的实体车牌样式,对方发来一张蓝底白字的某外省车牌。从图片上看,车牌的文字数字排列整齐,字体和牌照的材质、颜色等都没有什么异常。但能感觉到,定制车牌缺乏真实车牌的立体凹凸感。记者提出,牌面似乎有点太“平”。对方反问,你的用途是什么?不就是出门扫描抬杆吗?不需要凹凸感,扫码机都是看数字识别的。

  为打消记者疑虑,卖家又发来一段“车牌作坊”的现场视频。伴着隆隆机器声,操作台上不断有铝制板材,被制作成一板板连片的全国各地车牌款式,再经过机器的切割,形成一块块单独车牌掉落下来。“我们都是包扫成功,百分之百识别,识别不出包退,一分钱一分货。”

  从关注度上来看,定制车牌颇有市场。多款相关产品的销量达数百件,浏览访问量则更高。“好使吗?”“能识别吗?”在评论问答板块内,对感兴趣者的类似问题,有使用者“热心”回应称,“好用,值得购买”、“容易识别”。

  使用

  套牌进小区 逃避停车费

  实际操作中,这些制作工艺并不复杂的车牌效果如何?通州区某物业公司经理胡先生称,他所负责的小区内,目前倒还没有发现机动车套牌入内的情况,不过以往的确有过老年代步车挂了个“车牌”抬杆入院的情况。

  “老年代步车其实没有车牌,有的老人进来的时候,保安可能有事不在,没法给抬杆。就做个‘电D ×××××’的牌子挂在车前面,方便没人的时候自动抬杆。”胡先生坦言,很多小区、公共场所停车场道闸的识别系统,还没有那么精准。“主要就是拍字,上面防伪标志,包括凹凸、反光那些还拍不出来。”

  而更早以前,老式的车牌识别系统还曾使用静态图像拍摄技术,仅用车牌照片,甚至不必真实开车,就能“骗”过系统开启道闸。随着技术升级,目前主流的电子识别系统,会搭配地面感应线。即感应到确实有车辆正在接近通行时,开启拍摄识别。“光凭照片可能就进不去了,但如果说做了个很像的车牌挂在前面开进去,确实不好识别。”

  若想进一步提升系统精准度,其实也有办法,比如录入车牌后,再将车身颜色、型号等信息一并录入,用摄像头进行交叉比对。胡先生分析,此举适用于一些本身就对车辆有登记、管理严格、安保级别较高的地方。“很多停车场还做不到,可能给了定制号牌可乘之机。”

  为啥要去套牌?最主要的原因便是省停车费,以及方便进入一些场地。有卖家直言,“你找个邻居的车牌号,确定他是月卡年卡收费的,平时进出不用花钱,一年随便省下来几千块。”

  对定制车牌是否违规,有购买者不以为然,觉得“私下用用没事”“就是过个门禁,查不到的”。卖家对此则均持回避态度,没有正面回答,称“过了收费岗亭就赶快收起来呀,难道你还一直挂着开?”或嘱咐记者“别上路就没关系”。有的卖家称,车牌上有标记“门禁识别专用”的小字,表示它并不是纯粹的“假牌”,所以不存在违规。

  惩戒

  属严重违法 勿心存侥幸

  标上“门禁专用”“仅作门禁”之类的字样,定制车牌就有了“护身符”?律师王飞认为,这样的说法只是卖家的托词,逻辑上是站不住脚的。“即便标了一行小字,在实际使用中,这个东西是作为与车牌近似的物品,按照真正的车牌功能被摄像头识别的。它充当了车牌的功能,却又不是真正的车牌,应视作假车牌,标注不能为卖家免责。”

  退一步说,就算按卖家所言,标注的车牌不是“假牌”,而是普通物品,那悬挂在真正车牌之前行驶,便又构成了遮挡号牌行为,依然应受到处罚。

  具体而言,根据2022年4月1日起实施的《道路交通安全违法行为记分管理办法》,使用伪造、变造的机动车号牌、行驶证、驾驶证、校车标牌或者使用其他机动车号牌、行驶证的,一次记12分。驾驶未悬挂机动车号牌或者故意遮挡、污损机动车号牌的机动车上道路行驶的,一次记9分。

  此外,根据《道路交通安全法》第九十六条,伪造、变造或者使用伪造、变造的机动车登记证书、号牌、行驶证、驾驶证的,由公安机关交通管理部门予以收缴,扣留该机动车,处十五日以下拘留,并处二千元以上五千元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  记者发现,实际生活中,定制号牌的相关交易,一定程度上已经引起了平台关注。曾有过咨询的两款“产品”,过两天再看,即显示为“不存在”“被删除”的状态。但与此同时,也不断有类似产品“上新”,短时间内就积累出过百的浏览量。加之后续沟通交易往往会转到私人账号,确实较难监管。使用时,购买者也会避免上路行驶,隐蔽性很强,如果不是碰巧或被举报,很难被发现查处。

  尽管如此,各地因使用假车牌而受到惩处的案例仍屡见不鲜,一旦被查,后果往往十分严重。例如,近期上海嘉定警方在社区巡逻中,查获一名使用伪造、变造机动车号牌的违法人员王某。为“节省”在小区内的停车费,王某通过非法途径购买了一块与其他居民同号的车牌,1个多月内7次成功“逃单”。因使用伪造、变造机动车号牌的违法行为,王某被公安机关处以行政拘留,并记12分、罚款5000元的处罚。

  无独有偶,违法人员张某,为方便开车到医院看病,仿制了该院某员工的车牌,专用于进出医院时使用。一次员工进车场时,闸机显示“号牌已入场”,张某使用伪造、变造机动车号牌的违法行为便“露了馅”,后被警方依法处理。可见使用套牌也不似想象中的轻巧,很多场所两张相同号牌不能同时存在,要和被仿制者“岔开时间”,劳心费神风险又高,得不偿失。

  今年初,北京市公安局发布,2023年北京公安交管部门对飙车炸街、假牌套牌这些严重违法行为高限惩戒,多警联动深挖打击,共查获飙车炸街、假牌套牌违法行为790余起。交警提示,涉牌违法是严重交通违法行为,是重大交通安全隐患之一,危害后果远大于一般违法行为。公众切不可存侥幸心理,贪小便宜吃大亏。

  本报记者 魏婧

【编辑:刘欢】

刘宝瑞

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