僧人格桑钦热的“笔墨修行”

来源: 中国搜索
2024-03-29 15:33:35

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  余宗良

  《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出“发挥粤港澳大湾区辐射引领作用,统筹珠三角九市与粤东西北地区生产力布局,带动周边地区加快发展”。当下,大湾区存在“南强北弱”问题,导致对粤北地区的辐射带动不够,并且影响了与珠江—西江经济带、西部陆海通道等国家战略的联动,亟待高位统筹破局。

  大湾区存在“南强北弱”问题

  一是经济发展“南强北弱”,对粤北等周边区域的辐射带动力不强。大湾区内部发展不平衡现象,不但珠江两岸“东强西弱”,而且“南强北弱”。南部深圳机场周边的宝安面积397平方公里,2023年GDP5202亿,税收875亿,地方一般公共预算收入383亿。北部的广州机场周边花都+白云面积1766平方公里,2023年GDP4614亿,税收508亿,地方一般公共预算收入170亿。

  二是政策配置“重南轻北”,湾区北部平台难以发挥出示范引领的“标杆效应”和辐射带动的“外溢效应”。大湾区北部区域虽然有多个国家级省级平台,但与大湾区南部深圳前海、南沙不断出台的国家政策相比,乏善可陈。大湾区北部平台自身在滚动发展,外溢效应不显,尚未成为具有辐射带动周边发展的增长极。

  三是交通枢纽与经济发展的系统衔接不畅,大交通与大开放、大发展脱钩。大湾区北部有机场(白云机场)、铁路(广州北站、大田站)、港口(花都港)等空铁水重大交通基础设施体系,但大交通功能、经济功能、开放功能和城市功能脱钩,大交通的经济发展动力源功能发挥不足。

  大湾区北部拥有优质资源禀赋

  一是战略能级不断提升,政策优势渐显。从广东的广佛全域同城化、广清一体化,到广州“北筑极核”,再到叠加多重国家省市级战略平台如临空经济示范区、城乡融合发展试验区、绿色金融改革创新试验区等国家级平台;广东自贸试验区广州联动发展区、省级开发区、湾区北部生态文化旅游合作区等省级战略。

  二是综合交通体系内畅外联,要素集聚扩散能力突出。白云机场2023年旅客吞吐量全国第一、世界第十三,货运量全国第二、世界第十。广州北站计划到2025年将成为18台36线的大型枢纽;花都港是国家二类口岸、内外贸一体;白云大田站开通中欧班列,是国家18个国际港之一,是大湾区连通“一带一路”的世界级铁路物流枢纽。

  三是区位土地条件优越,人文生态资源丰富。大湾区北部土地资源丰富,生态环境好,开发强度低,如花都区面积970.04平方公里,建成区不到160平方公里;白云区面积795.79平方公里,建成区不到180平方公里。

  四是经济发展态势良好,开放经济快速发展。大湾区北部经济发展态势良好,花都正构建4大“枢纽+”现代产业体系,白云区正全力打造“六大千亿级”和“六大百亿级”现代产业集群。开放型经济高速增长,2023年,白云机场综保区进出口总额为429143.69万美元。

  把广州北部打造成为“国家新门户、开放新枢纽、湾区新客厅”

  一是拓宽视野,“跳出广州看北部”。重大交通基础设施布局,是基于开放型经济、经济区视野布局的。对于广州而言,应“跳出广州看北部”,这不仅是广州的北部,是大湾区的北部,更是西部陆海通道、珠江—西江经济带、粤桂黔滇高铁经济带,乃至泛珠、“一带一路”和湾区联动的枢纽。

  二是顺势而为,顺应城市“向空而生”的趋势。世界经济正迎来继海运、河运、铁路、公路之后的“第五冲击波”——空运。依托大交通,布局建设开放门户,打造增长极,也是国内外先进地区发展的重要经验。如上海东有东方枢纽、西有虹桥枢纽,构建“东西两翼齐飞”的开放国际枢纽。对于广州而言,应强化北部增长极的高位赋能,打造“粤港澳大湾区国际开放门户新枢纽”,成为“国家新门户、开放新枢纽、湾区新客厅”。

  三是打造以枢纽经济为牵引的现代化产业体系,发展新质生产力。广州北部增长极要发展枢纽经济,突出发展资源配置能力强的枢纽偏好型产业,培育壮大新质生产力,将大设施“交通流量”变为“区域留量”“经济增量”,从“交通枢纽”走向“经济枢纽”“开放枢纽”“要素配置枢纽”。同时,积极为国家制度型开放探索新路子、积累新经验,对接国际高标准经贸规则,深化体制机制改革,建设统一大市场,构建国际一流的营商环境,构建与枢纽经济发展相适应的新生产关系。

  四是推进港产城人文智融合发展,创新推进开放合作和区域协同发展。依托湾区北部生态本底优势,强化生产、生活、生态三生融合,打造“交通枢纽港+岭南人文特色+城市品质优良+产业动能充沛+公共服务完善”的湾区新极核,发挥出增长极的辐射带动和外溢效应。同时,以高水平对内对外开放为引领,统筹国内国际两个市场、两种资源,打造国内国际要素循环畅通、高端资源交互融通的新枢纽。创新推进大湾区北部行政区与功能区、经济区协同发展,理顺与市空港、花都、白云的关系。加强与黄金内湾各大平台合作,推进广深双城联动、广佛全域同城化、广清一体化,辐射联动泛珠,引领带动区域协同发展。

  作者系中国(深圳)综合开发研究院自由贸易创新研究中心、城乡发展研究中心主任

【编辑:刘欢】

刘宝瑞

发布于:中国区
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  中新网北京3月29日电 (记者 吕少威)《中共北京市委办公厅 北京市人民政府办公厅关于深化生态文明实践推动首都花园城市建设的意见》(下称《意见》)29日发布,提出北京将建设花园生活街区和花园特色村庄。

  北京将推进城市街区无界开放、设施共享、功能融合,打造多元花园生活场景。推进商业、文体等设施与生态融合,增加植物绿量,创建花园式单位、社区。推动学校、企事业单位的体育、停车设施向社会开放,错时共享。持续提升城市街区的生活舒适度、便利性,打造出门即感知的街巷画廊。

  同时,持续改善乡村人居环境,实施“千村千园(林)”计划,探索村庄渐进式有机更新路径。丰富乡村经济业态,拓展乡村生态富民多样化路径,促进乡村一二三产业融合发展,推动观光农业、森林康养、精品民宿与文化旅游联动发展。

  北京将提升道路绿色空间服务水平。增强城市道路复合功能,优化城市道路断面结构,开放道路附属绿地,增设小型游憩空间和休闲设施,提升步行空间舒适度和连通性,营造有人情味的街巷客厅。

  《意见》提到,北京将推动建筑绿色低碳发展。倡导绿色低碳新技术、新工艺、新材料和新设备应用,推动新建建筑执行绿色建筑、可再生能源和绿色建材应用相关标准,推行老旧建筑节能改造和绿色低碳运维。鼓励既有建筑改造与公共环境整治提升有机结合,促进公共建筑首层功能混合、室内外空间联动、公用设施开放共享,建设花园式楼宇。

  在推进城市家具优化设置方面,北京将加强城市家具分级分类管理,统筹公共空间内的城市家具美化。开展废弃闲置杆体、箱体、宣传栏等治理,推进城市家具与生态空间绿化美化深度融合,打造安全舒适、空间协调、视觉清朗、规范有序的城市环境。

  《意见》还提到,北京将科学配置园林绿化植物。实施科学绿化,突出植物季相特征,增加乡土彩叶植物使用,合理配置针阔叶比例,改善冬季景观效果。加强乡土植物品种、自生植被的利用和保护,推广抗逆性强、成本低、耗水低的园林植物应用。科学推进花粉、飞絮等植源性污染协同治理。(完)

【编辑:田博群】

刘宝瑞

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