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2024-03-29 05:03:45

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  中新网北京3月28日电(韦香惠)清明将至,江苏南通禁止制售纸钱一事引起争议。

  3月26日,南通市民政局、南通市市场监督管理局发布通告《禁止制造、销售封建迷信殡葬用品的通告》要求,全市范围内禁止任何单位和个人制造、销售冥币纸钱、纸扎实物等封建迷信殡葬用品。

  通告称,违反通告规定的,由县级以上民政部门会同同级市场监督管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  截图自“南通发布”微信公众号

  随后,一纸通告引发巨大争议,质疑声音接踵而至。

  对此,南通市政府办公室一位工作人员向中新网解释,只是通过生产销售环节进行限制,在监管执行环节,民众如果对罚款等行为有异议可以申请行政复议。

  事实上,类似的争议此前在其他地区亦有发生,其中,对于封建迷信殡葬用品的范围界定常常是引发部分民众不满的问题所在。

  一些地方把冥币纸钱纳入禁止制作和销售的封建迷信殡葬用品,而民众认为这些只是祭祀的传统物品,算不上封建迷信。

  南通此番争议之下,一则“我国法律无明确规定禁售纸钱”的词条随即登上网络热搜。

  中新网查阅发现,国家层面关于殡葬行业管理仅有《殡葬管理条例》作为指导文件,尚未明确立法。

  资料图:顾客在购买祭祀用品。 韦佳秀 摄

  对于殡葬设备和殡葬用品管理,2013年1月1日起施行的国务院《殡葬管理条例(2012年修正本)》第四章第十七条规定,“禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品”。

  这条规定并未对何为“封建迷信的丧葬用品”作出明确定义,但其指出,各省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府,可以根据法律和行政法规,制定地方政府规章。

  在实践中,由于各地实际情况和风俗习惯各不相同,许多地方性规定则对“封建迷信的丧葬用品”作出了较为明确的规定。

  比如,2023年,天津北辰区双口镇政府发布过一则《关于禁止制造销售封建迷信用品的通告》,当中列出了多个具体的封建迷信殡葬用品,包括但不限于冥币、纸钱等“金钱”类;牛、纸马、纸轿车等“交通工具”类;纸人、纸彩电、纸箱子等“生活用品”类。

  但也有些地方由于缺乏统一的标准而导致对殡葬行业乱象难以落实监管。

  2022年,云南曲靖市罗平县政府网站公布的一则《关于答复县政协十届一次会议第2号提案的函》中就指出,在实际工作执法中,对“封建迷信的丧葬用品” 没有具体的法律阐述,哪些殡葬用品属封建迷信的丧葬用品没有明确的界定,加之制造殡葬用品、殡葬设备国家没有明确的标准可参照遵循,用《殡葬管理条例》来监督执行殡葬用品市场,给监管带来了极大困难。

  资料图:北京市万安公墓。 中新社记者 贾天勇 摄

  中国殡葬协会原秘书长、全国殡葬标准化技术委员会秘书长、北京社会管理职业学院(民政部培训中心)教授孙树仁接受中新网采访时说,“殡葬的本质属性是文化,最基本的功能是做教化。从文化进步的视角来看,现今社会倡导文明祭祀、安全祭祀、低碳祭祀,就应该改变烧纸钱或者纸扎物品的祭祀方式,可以鲜花拜祭、植树缅怀、书写寄语、网络追忆等现代文明生态的祭祀方式”。

  不过,孙树仁也提到,这次南通发布的通告之所以会引起舆论争议也反映出在我国殡葬制度改革过程中长久以来存在的一大问题,他称之为“文化供给滞后”。

  “如何让人们接受新的殡葬礼仪、新的祭祀方式,不能仅停留在物质供给,还需要从文化层面补足。”孙树仁认为,现在倡导新方式和改革旧习俗之间出现了一个空挡,导致人们对一些地方出台的殡葬改革措施出现了困惑,“旧的不行,新的还不知道应该怎么办。”

  孙树仁提出两点建议,一方面加强殡葬法治进程,使得管理过程中有法可依;另一方面加强文化建设,让民众逐步认同和接受新的殡葬礼仪,保证逝有所安、殡仪有礼。

【编辑:陈文韬】

刘宝瑞

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  中新网北京3月28日电  为配合校园食品安全风险排查整治专项行动,发挥行业组织引领和自律作用,中国连锁经营协会、中国教育后勤协会、中国营养保健食品协会今天联合发布“坚守校园食品安全高质量提升管理服务能力倡议书”,倡议号召学校食堂、学校食堂承包经营企业、食材供应商等单位,认真落实校园食品安全主体责任,高标准推动校园食品安全高质量发展,努力构建一系列可感知、可检验、可评判的校园食品安全长效机制。

  倡议书全文如下:

  为了深入贯彻并落实校园食品安全管理的主体责任,我们紧密结合五部委联合发布的《校园食品安全排查整治专项行动实施方案》的工作部署,致力于通过宣传和实施校园餐管理服务标准,进一步夯实食品安全的主体责任,严格执行并落实各项管理岗位职责,全面提升校园餐饮的管理与服务能力。

  校园食品安全排查整治专项行动期间,中国连锁经营协会、中国教育后勤协会、中国营养保健食品协会携手全国各地方相关协会以及校园餐管理服务企业,共同发起“坚守校园食品安全高质量提升管理服务能力”倡议活动。具体内容涵盖以下方面:

  我们将坚决守护校园餐食品的安全底线,不断强化主体责任,完善食品安全管理制度,并严格把控校园餐服务的每一道关口和环节。

  我们将积极宣传国家的各项食品安全法规和标准,确保企业食品安全主体责任的深入落实。

  我们将加强企业的自主管理,自觉规范经营行为,建立包含企业食品安全主体责任在内的岗位责任风险清单,并深化食品安全自查自纠制度,以确保食品的质量安全可靠,构筑起一道坚实的食品安全防线。

  我们将凝聚整个行业的力量,推动行业自律管理,努力构建一系列可感知、可检验、可评判的校园食品安全长效机制。我们将树立“安心消费信任监管”的行业优秀案例,形成社会共治的实际成果。

  我们将积极开展学生营养健康科普宣导活动,建设营养健康的校园餐食堂,培养学生良好的膳食习惯,共同减少粮食的浪费。

  我们将不断完善校园餐的标准体系,提升品质服务能力,并创新应用数字化、智能化的手段,以推动校园餐服务管理的高质量发展。

  我们将建立健全人员培养机制,积极开展相关法律法规和团体标准培训,提升参与校园餐饮服务企业管理能力,提升管理人员和从业人员的法律意识、规范意识、安全意识和职业素养。

  我们将保持沟通渠道的畅通,高度重视群众的监督,积极开展对话交流,并不断提升宣传的质量。

  倡议书指出,校园食品安全责任重大,必须以高度的责任感和科学严谨的态度,凝聚全社会的共识,采取有力的措施,筑牢基础,提升水平,以确保广大师生“舌尖上的安全”。

  倡议征集过程中,上海市学生营养与健康促进会、广东省团餐配送行业协会、辽宁省餐饮烹饪行业协会团餐专委会、湖北省团餐行业协会、浙江省餐饮行业协会团餐委员会、四川省第三产业协会等地方协会及校园餐服务企业、校园食堂、第三方审核机构等单位积极支持和响应。(完)

【编辑:李润泽】

刘宝瑞

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